Scene 1

Docente: Dra. Mary Elena Villacreses Medina, Mg.
OBJETIVO: Reconocer 
los conceptos básicos

Scene 2

• Funciones esenciales de salud pública-FESP

Scene 3

• Otorgarle el significado a salud pública.

• Desarrollar en el estudiante competencias de análisis crítico

Scene 4

Scene 5

Scene 6

Definición de Winslow: La 
salud pública es la ciencia y 
el arte de prevenir las 
enfermedades, prolongar 
la vida, fomentar la salud y 
la eficiencia física y mental, 
mediante el esfuerzo 
organizado de la 
comunidad para:

2) El control de las enfermedades transmisibles;

3) La educación de los individuos en los principios

4) La organización de los servicios médicos y de

enfermería para el diagnóstico precoz y el

tratamiento preventivo de las enfermedades;

5) El desarrollo de los mecanismos sociales que 
aseguren a todas las personas un nivel de vida

adecuado para la conservación de la salud,

organizando estos beneficios de tal modo que

cada individuo esté en condiciones de gozar de su

derecho natural a la salud y a la longevidad.

Scene 7

Definición de la OPS La Salud Pública es el esfuerzo organizado de la sociedad, principalmente a 
través de sus instituciones de carácter público, para mejorar, promover, proteger y restaurar la 
salud de las poblaciones por medio de actuaciones de alcance colectivo.

DEFINICIÓN ACTUAL: La Salud Pública es la práctica social integrada que tiene como sujeto y 
objeto de estudio, la salud de las poblaciones humanas y se le considera como la ciencia 
encargada de prevenir la enfermedad, la discapacidad, prolongar la vida, fomentar la salud física 
y mental, mediante los esfuerzos organizados de la comunidad, para el saneamiento del 
ambiente y desarrollo de la maquinaria social, para afrontar los problemas de salud y mantener 
un nivel de vida adecuado.

Scene 8

• Bienestar es un concepto globalizador que abarca, los relacionados con
la salud y los no relacionados con ella, como autonomía e integridad. El
concepto de Bienestar es intercambiable con el de Calidad de Vida (CV)
con sólo invertir el punto de vista: objetivo vs subjetivo. Lo mismo vale para
Funcionamiento y Calidad de Vida Relacionada con la Salud (CVRS). CVRS
es a CV como Funcionamiento es a Bienestar. Por ello la CIF representa una
base estandarizada e internacional para una operación de la salud y el
funcionamiento basada en los dominios de la salud y en los relacionados
con ella. Pero al considerar también los dominios no relacionados con la
salud (relativos al medio ambiente) operacionaliza la salud desde una
perspectiva más amplia que entiende al individuo como una entidad
biológica y social.

Bienestar- calidad de vida-
funcionalidad en relación 
con condición de salud

Scene 9

Finalmente, consideramos que el concepto de salud y la salud misma no deben tratarse sólo 
desde algunas dimensiones del ser humano, sino que por el contrario, deben abarcar 
aspectos socio-históricos de acuerdo al contexto, integrales y profundos, acordes a la 
complejidad humana, considerando aspectos tales como:

• El entorno biológico sociocultural, y económico.

Scene 10

A través del tiempo se ha intentado poder plantear una definición que abarque
todas las áreas que implica el concepto de calidad de vida puesto que combina
componentes subjetivos y objetivos donde el punto en común es el BIENESTAR
individual. De los últimos, esos se pueden agruparse en 5 dominios principales:
o el bienestar físico (como salud, seguridad física),
o bienestar material (privacidad, alimentos, vivienda, transporte, posesiones),
o bienestar social (relaciones interpersonales con la familia, las amistades,

o desarrollo y actividad (educación, productividad, contribución) y
o bienestar emocional (autoestima, estado respecto a los demás, religión).
Sin embargo, es importante comprender que la respuesta a cada uno de estos
dominios es subjetiva y tan variable gracias a la influencia de factores sociales,
materiales, la edad misma, la situación de empleo o a las políticas en salud.

Scene 11

Hoy todo el mundo parece aceptar que la
actividad física puede llegar a paliar parte de
los efectos negativos que otros hábitos tienen
para la salud, o en su defecto le otorgan una
importante función con relación a patologías
propias de la vida moderna (RAMOS, 2003, p.
145).

Según la OMS, la calidad de vida es la percepción que un individuo
tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del
sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus
expectativas, sus normas, sus inquietudes.

Scene 12

Salud Püblica
"La salud püblica es la ciencia y el atte de prevenir las
enfermedades. prolongar la vida y fomentar la salud y la
eficiencia fisica mediante esfuerzos organizados de la
comunidad para:
sanear e/ medio ambiente
controlar las infecciones de la comunidad y
educar a/ individuo en cuanto a los principios de la higiene
personal
organizar servicios médicos y de enfermeria para el
diagnöstico precoz y el tratamiento preventivo de las
enfermedades
asi como desarrollar la maquinaria social que le asegure a
cada individuo de la comunidad un nivel de vida adecuado
para el mantenimiento de la salud". (Winslow 1920)

Scene 13

Scene 14

Salud Püblica
"La ciencia y e/ atte de prevenir las dolencias y las
discapacidades, prolongar la Vida y fomentar la
salud y la eficiencia fisica y mental, mediante
esfuerzos organizados de la comunidad para sanear
e/ medio ambiente, controlar las enfermedades
infecciosas y no infecciosas, asi como las lesiones;
educar a/ individuo en los principios de la higiene
personal, organizar los servicios para el diagnöstico
y tratamiento de las enfermedades y para la
rehabilitaciön, asi como desarrollar la maquinaria
social que le asegura a cada miembro de la
comunidad un nivel de Vida adecuado para el
mantenimiento de la salud". Milton Terris 1990

Scene 15

Salud Pública “La Salud publica es la ciencia y el arte de organizar 
y dirigir los esfuerzos colectivos destinados a proteger, promover y 
restaurar la salud de los habitantes de una comunidad”(Piedrola Gil 
1991)

Salud Pública “La Salud pública es el esfuerzo organizado de la 
sociedad, principalmente a través de sus instituciones de carácter 
publico, para mejorar, promover, proteger y restaurarla salud de las 
poblaciones por medio de actuaciones de alcance colectivo”(OPS 
2002)

Scene 16

Scene 17

• FESP 1: Monitoreo y análisis de la situación de salud de la población

• FESP 2: Vigilancia de salud pública, investigación y control de riesgos y

•
FESP 4: Participación social y refuerzo del poder de los ciudadanos 
sanitaria nacional en salud

• FESP 5: Desarrollo de políticas, planes y capacidad de gestión que apoyen

los esfuerzos en salud pública y contribuyan a la rectoría

• FESP 6: Regulación y fiscalización en salud pública

• FESP 7: Evaluación y promoción del acceso equitativo de la población a

• FESP 8: Desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud pública

• FESP 9: Garantía de calidad de los servicios de salud individual y

• FESP 10: Investigación, desarrollo e implementación de soluciones

• FESP 11: Reducción del impacto de emergencias y desastres en salud

Scene 18

La Nueva Salud Püblica
• Pretende hacer prevalecer la Salud sobre la enfermedad.
• Busca crear mecanismos administrativos para la formulaciån
de las politicas püblicas en materia de salud con otros
sectores (intersectorialidad).
• Estimula una politica de promociån de la salud y prevenciån
de enfermedades con participaciön de Ia ciudadania.

Scene 19

La salud constituye el bien mas 
importante en nuestra calidad de vida.
Las sociedades que desarrollan una 
adecuada forma para que sus población 
tenga oportunidad de satisfacer 
adecuadamente las necesidades básicas 
del ser humano, y ademas le proporciona 
un buen Sistema de Salud Pública y 
Asistencia Sanitaria, permiten y generan 
buenos condiciones de vida (ambientes) 
lo que coopera a mantener buenos 
indices de salud.

Cualquier mejora de 
la salud ha de basarse

Scene 20

Las FESP son aquellos procesos y movimientos de la Sociedad y del Estado que
constituyen condiciones sine qua non (necesarias) para el desarrollo integral de la salud
y, como tales, orientan y modulan la organización y el comportamiento de los campos,
sectores y actores que componen una Sociedad dada”

• Las funciones esenciales de la salud pública no son sinónimo de las prácticas sociales
que afectan a la salud• las funciones esenciales son las actuaciones de un segmento
específico y funcional del sistema de salud.• las prácticas sociales en materia de salud y
las funciones esenciales de la salud pública están íntimamente vinculadas

Scene 21

Las Funciones Esenciales de Salud Pública(FESP), se han definido como “el conjunto de acciones
realizadas por la autoridad sanitaria, tanto sustantivas como de apoyo, que permitirán generar las
condiciones necesarias para una práctica mejor de la salud pública”3. “Son las condiciones y los
elementos estructurales del desarrollo institucional que permiten un mejor funcionamiento de la
salud pública”.

La definición delas FESP se sustenta en el concepto de salud pública como acción colectiva del
Estado y la sociedad para promover, proteger y mejorar la salud de los individuos. Se aproxima a la
salud pública como práctica social; como praxis, se soporta en los saberes, teorías y métodos de
las disciplinas que la integran como cuerpo de conocimiento interdisciplinarios.

Las FESP son sólo parte de las funciones que el Estado tiene en salud y que ejecuta a través de la
autoridad sanitaria nacional; que se han definido como condiciones que permiten una mejor práctica
de la salud pública, mediante la definición y establecimiento de indicadores y estándares para su
medición.

Scene 22

• Se entiende como funciones de la salud pública al conjunto de actuaciones que deben ser realizadas 
con fines concretos, necesarios para la obtención del objetivo central, que es asimismo la finalidad de la 
salud pública, es decir, mejorar la salud de la población.

• La operatividad de cada función depende, de una definición suficiente (contenidos, objetivos y 
actividades)• y de la asignación específica de a quien corresponde la responsabilidad de su ejecución
• Sin la identificación precisa de responsabilidades es imposible la verificación, el acompañamiento y la 
evaluación operativa y la planificación o programación de estrategias y actividades

Scene 23

Dimensiones de la gestiön en salud püblica
FUNCIONES ESENCIALES DE SALUD PÜBLICA (FESP
FESP 1
FESP2
FESP 3
FESP4
FESP 5
FESP 6
FESP7
FESP 8
FEsp 9
FESP 10
FESP 11
Mon itoreo, evaluaciÖn y anåli sis de la situaci6n de salud
Vigilanc.i.ade salud pdblica, investigaciöny control de riesgosy
daöos en salud püblica
Promoci6n de Salud
Participaciön de 10 s ciudadanos en salud
Oesarrollo de politicas y cepacidad instituciona de p lanificeciön y
gestiön en salud püblica
Fortalecimiento de Ia capacidad instituci,onal de regulacjön y
fiscalizaciön en salud püblica
Evaluaci6n y promoci6n del acceso equitativo a los servicios de salud
necesarios
Oesarrollo de recursos humanos y capacitoci6n en salud püblica
Garantia de calidad de servicios de salud individ uales y colectivos
Investigacidn en salud püblica
Reducci6n del impacto de emergencias y desastres en salud
g: 'CONSEJO DIRECTIVO DE OPS

Scene 24

De acuerdo con los indicadores específicos utilizados para la medición de las FESP, pueden
distinguirse las siguientes áreas de intervención así:

1.Las dimensiones que se relacionan con la gobernanza y la salud pública: Como son el Desarrollo
de políticas y planificación (FESP 5). La regulación y el control (FESP 6) y la Participación social e
intersectorial (FESP 4).

2.Las dimensiones relacionadas con el desempeño de y resultados del sistema de salud: Análisis
de situación de salud (FESP 1). Equidad en el acceso (FESP 7). La calidad de los servicios
individuales y colectivos (FESP 9). La investigación en salud pública (FESP 10).

3.Las dimensiones que se relacionan con las estrategias claves en salud pública: Vigilancia en
salud pública (FESP 2). Promoción de la salud (FESP 3). Atención a emergencias y desastres (FESP
11)

4.De manera particular se insinúa el análisis de la FESP 8, desarrollo de recursos humanos (léase
Talento Humano)y capacitación en salud pública,dada la trascendencia e importancia, que tienen las
personas en la práctica de la salud pública como acción transformadora.

Scene 25

“La Iniciativa de la Salud 
Pública en las Américas”

La iniciativa “La Salud Pública en las Américas” promulgada
por la Organización Panamericana

20022, tuvo como propósitos: Promover una visón común de
la salud pública, mejorar la práctica de la salud pública en los
niveles nacionales y subnacionales, como condición necesaria
para fortalecer el liderazgo de las autoridades nacionales y el
desempeño de los sistemas de salud, e impulsar un ejercicio
de medición de las FESP para mejorar la práctica de la misma,
desarrollar la infraestructura necesaria y fortalecer el papel
rector de la autoridad sanitaria en todos los niveles.

principalmente a través de las 
organizaciones públicas, con el 
propósito de mejorar, promover, 
proteger y restaurar la salud de las

Scene 26

FUNCIONES ES"CIAL5S
e a Salu Püblica
• Emergencias y
desastres
ducciön
impado
Investig.,
dß&rollo,
• Ep idemiologia
• Bioestadistica
• Epid. de Servic.
•Vig. Epidemiolog.
• Investigaciön
• Estrategias de
intervenciön
Mont«eo y
vigilancia en
Salud
Püblica Prwnociön
impierntntaciön
.gestigacl
de solucores
• Seguridad
Social
Garantia
alidad en S«u.
de Salud
sarrolb
Recursos
Humanos
Maestria
alud
püblica
Salud y
Partic.
Ciudadana
Desarrolb
Politicas y
Capacidad
Instiucional
• Salud Püblica
y Promociön
de la Salud
• Salud y
desarrollo
• Politicas
Püblicas
• Habilidades
gerenciales
y pedagogia
Adaptado de: Fall,
Fuente: Public kkalth Funtion
Steering Commitee,
Oulio 1S5)
E ualuaci6n y
prurociön
acceso equitäivo
a salud
• Evaluaciön Social y
econömica de
polåicas, programas
y proyectos.
Fortalecinmto
de capacidad
insttucional
• Gestiön dela
Salud P üblica

Scene 27

✓ 1: Monitoreo y análisis de la situación de salud de la Población. La evaluación de la situación y

tendencias de salud y sus determinantes e Identificación de desigualdades en los riesgos, en los
daños y en el acceso a los servicios.

✓ 2: Vigilancia de salud pública, investigación y control de riesgos y daños en salud pública. La

capacidad para hacer investigación y vigilancia de brotes epidémicos y patrones de presentación de
enfermedades transmisibles y no transmisibles, accidentes y exposición a sustancias tóxicas o
agentes ambientales dañinos para la salud.

✓ 3: Promoción de la salud. Las acciones de promoción de la salud en la comunidad y el desarrollo de

programas para reducir riesgos y daños a la salud deben contar con una activa participación
ciudadana.

✓
✓ 4: Participación social y refuerzo del poder de los ciudadanos en saludLa facilitación de la

participación de la comunidad organizada en programas de prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación de la salud.

11 Funciones Esenciales de Salud Pública

Scene 28

✓ 5: Desarrollo de políticas, planes y capacidad de gestión que apoyen los esfuerzos en salud

pública y contribuyan a la rectoría sanitaria naciona. lEl desarrollo de decisiones políticas en
salud pública a través de un proceso participativo en todos los niveles que resulte coherente
con el contexto político y económico en que estas se desarrollan.

✓ 6: Regulación y fiscalización en salud pública. El desarrollo y la fiscalización del

cumplimiento de los códigos sanitarios y/o las normas dirigidas al control de los riesgos de
salud derivados de la calidad del ambiente; la acreditación y control de la calidad de los
servicios médicos; la certificación de calidad de nuevas drogas y sustancias biológicas para
uso médico, equipos, otras tecnologías y cualquier otra actividad que implique el
cumplimiento de leyes y reglamentos dirigidos a proteger la salud pública.

✓ 7: Evaluación y promoción del acceso equitativo de la población a los servicios de salud

necesarios. La promoción de la equidad en el acceso a la atención de salud e incluye la
evaluación y la promoción del acceso efectivo de todos los ciudadanos a los servicios de
salud necesarios.

Scene 29

✓ 8: Desarrollo de recursos humanos y capacitación en salud pública. Educación, capacitación y evaluación

del personal de salud pública para identificar las necesidades de servicios de salud pública y atención de 
salud, enfrentar con eficiencia los problemas de salud pública prioritarios y evaluar adecuadamente las 
acciones de salud pública.

✓ 9: Garantía de calidad de los servicios de salud individual y . de monitoreo continuo de los resultados de

las evaluaciones hechas mediante esos sistemas.

✓ 10: Investigación, desarrollo e implementación de soluciones innovadoras en salud pública. El continuum

de innovación que va desde los esfuerzos de investigación aplicada para impulsar cambios en las 
prácticas de salud pública hasta los esfuerzos de investigación científica formal.

✓ 11: Reducción del impacto de emergencias y desastres en salud. La planificación y ejecución de acciones

de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación temprana relacionadas con la salud 
pública.

Scene 30

Dimensiones de Ia Funci6n Rectora
Aseguramiento
Financiamiento
Autoridad
Sanitaria
Provisi6n de
servicios
Responsabilidades
compartidas
Responsabilidades
exclusivas
del Ministerio de salud
Regulaci6n
Conducci6n
Funciones
Esenciales de
Salud Püblica

PresentaciÃ³n de PowerPoint

Scene 1 (0s)

Scene 2 (12s)

Scene 3 (25s)

Scene 4 (39s)

Scene 5 (46s)

Scene 6 (52s)

Scene 7 (1m 29s)

Scene 8 (2m 6s)

Scene 9 (2m 45s)

Scene 10 (3m 8s)

Scene 11 (3m 50s)

Scene 12 (4m 19s)

Scene 13 (4m 46s)

Scene 14 (4m 54s)

Scene 15 (5m 23s)

Scene 16 (5m 47s)

Scene 17 (5m 55s)

Scene 18 (6m 44s)

Scene 19 (7m 3s)

Scene 20 (7m 31s)

Scene 21 (8m 3s)

Scene 22 (8m 49s)

Scene 23 (9m 21s)

Scene 24 (9m 54s)

Scene 25 (10m 45s)

Scene 26 (11m 28s)

Scene 27 (11m 54s)

Scene 28 (12m 42s)

Scene 29 (13m 34s)

Scene 30 (14m 19s)

Scene 31 (14m 27s)